一場(chǎng)堪稀土大整治的專項(xiàng)行動(dòng)，正在江西全面展開，其重點(diǎn)，是鎢、稀土、鋰等保護(hù)性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源。10多年前，江西贛州的稀土開發(fā)亂象，導(dǎo)致對(duì)該地區(qū)的稀土整治長(zhǎng)達(dá)10年之久。
3月10日，江西省政府網(wǎng)站發(fā)布了《全省深入整治規(guī)范礦產(chǎn)資源保護(hù)開發(fā)利用專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。
據(jù)該方案披露，此次專項(xiàng)行動(dòng)包括嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)設(shè)置審批、強(qiáng)化礦山開采全過(guò)程監(jiān)管等七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，時(shí)間自方案印發(fā)之日起至2023年10月底并長(zhǎng)期堅(jiān)持。在專項(xiàng)行動(dòng)中，江西省委政法委負(fù)責(zé)將非法采礦問(wèn)題納入常態(tài)化掃黑除惡行業(yè)整治重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。
(資料圖)
2023年春節(jié)后，媒體報(bào)道了江西宜春的鋰云母開采亂象，引起市場(chǎng)廣泛關(guān)注，中央相關(guān)工作組先后到宜春調(diào)研相關(guān)情況。
2月底，中信證券研報(bào)稱，預(yù)計(jì)此次宜春鋰云母停產(chǎn)1個(gè)月將會(huì)減少當(dāng)月全球13%的鋰資源供應(yīng)，加速上游去庫(kù)，帶動(dòng)市場(chǎng)情緒好轉(zhuǎn)，鋰價(jià)有望隨鋰電下游需求回暖止跌。
但從整個(gè)碳酸鋰市場(chǎng)價(jià)格的走勢(shì)來(lái)看，近期電池級(jí)碳酸鋰和氫氧化鋰價(jià)格還在持續(xù)新低，后續(xù)影響還需進(jìn)一步觀察。
集中整治礦產(chǎn)資源
特別是鎢、稀土、鋰等開發(fā)利用秩序
方案稱，“當(dāng)前部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行，受利益驅(qū)使，部分地區(qū)違法采礦現(xiàn)象出現(xiàn)反彈”，“為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，切實(shí)解決當(dāng)前礦產(chǎn)資源保護(hù)開發(fā)利用過(guò)程中存在的突出問(wèn)題”，決定在全省開展深入整治規(guī)范礦產(chǎn)資源保護(hù)開發(fā)利用專項(xiàng)行動(dòng)。
主要目標(biāo)是：礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)、礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局明顯優(yōu)化。
通過(guò)集中整治礦產(chǎn)資源特別是鎢、稀土、鋰等保護(hù)性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序，使得無(wú)證勘查開采、亂采濫挖、浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、破壞生態(tài)環(huán)境、非法占用耕地林地和自然保護(hù)地等違法行為，以及以環(huán)境治理、礦山修復(fù)、土地整理、工程施工等名義違法采礦行為得到有效遏制。
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃、各類產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局，使礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，小礦比例明顯降低，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高。
主要任務(wù)是：嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)設(shè)置審批、強(qiáng)化礦山開采全過(guò)程監(jiān)管、規(guī)范礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)、加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)、強(qiáng)化礦山安全生產(chǎn)、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置礦業(yè)權(quán)，優(yōu)化礦業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)整治不符合“三區(qū)三線”管控要求和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，不符合產(chǎn)業(yè)政策(如產(chǎn)業(yè)目錄禁止采礦項(xiàng)目、達(dá)不到最低開采規(guī)模等)，未取得安全生產(chǎn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持審批手續(xù)等問(wèn)題。
重點(diǎn)排查資源端礦產(chǎn)保障供給不足、后備基礎(chǔ)不牢，冶煉端高污染、高耗能、高耗水，材料端創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，循環(huán)利用端發(fā)展滯后等問(wèn)題，整治影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等問(wèn)題。
專項(xiàng)行動(dòng)將延續(xù)到10月底并長(zhǎng)期堅(jiān)持
此次專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間自方案印發(fā)之日起至2023年10月底并長(zhǎng)期堅(jiān)持，分動(dòng)員部署、全面排查、集中整治、規(guī)范提升四個(gè)階段進(jìn)行。
3月15日以前是動(dòng)員部署階段。
3月16日至4月30日是全面排查階段。各地要開展全面排查，做到全覆蓋、無(wú)遺漏，梳理存在的問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬。2023年4月30日前將排查結(jié)果逐級(jí)報(bào)送至省整治規(guī)范工作專班辦公室。
5月1日至7月31日是集中整治階段。各地對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及掃黑除惡日常工作中發(fā)現(xiàn)、媒體披露、群眾舉報(bào)等重點(diǎn)問(wèn)題，建立工作臺(tái)賬，明確整改措施，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員，嚴(yán)格按要求依法及時(shí)處理到位。該曝光的曝光，該處罰的處罰，該追究法律責(zé)任的追究法律責(zé)任。
8月1日至10月31日是規(guī)范提升階段，此后還需長(zhǎng)期堅(jiān)持。各縣(市、區(qū))要對(duì)照目標(biāo)要求，對(duì)礦山企業(yè)整改工作進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)本地專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)設(shè)區(qū)市審查核實(shí)。設(shè)區(qū)市政府組織相關(guān)部門統(tǒng)一抽查核實(shí)，抽查核實(shí)比例不低于本區(qū)域所有礦業(yè)權(quán)的20%。
該專項(xiàng)行動(dòng)工作專班的召集人是江西省自然資源廳主要負(fù)責(zé)同志，其成員包括由江西省委宣傳部、省委政法委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳等14個(gè)部門的分管負(fù)責(zé)同志組成。
專班辦公室設(shè)在省自然資源廳，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)日常工作，省自然資源廳分管負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。
其中，江西省委政法委的職責(zé)是堅(jiān)持將非法采礦問(wèn)題納入常態(tài)化掃黑除惡行業(yè)整治重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。
江西省公安廳負(fù)責(zé)依法查處非法購(gòu)買、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品等行為；依法嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源、污染環(huán)境等犯罪活動(dòng)，對(duì)相關(guān)部門移送的案件，構(gòu)成犯罪的，依法及時(shí)立案?jìng)刹?，?yán)厲打擊礦產(chǎn)資源開發(fā)利用領(lǐng)域的涉黑涉惡犯罪行為。
碳酸鋰價(jià)格持續(xù)新低
后續(xù)影響還需進(jìn)一步觀察
據(jù)國(guó)家自然資源部最新公布的2021年全國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)表，江西的銅礦儲(chǔ)量665.7萬(wàn)噸(全國(guó)排名第二)，鉛礦儲(chǔ)量120.89萬(wàn)噸，鋅礦儲(chǔ)量187.29萬(wàn)噸，鎂礦儲(chǔ)量1684.2萬(wàn)噸(全國(guó)排名第三)，鎢礦儲(chǔ)量169.8萬(wàn)噸氧化鎢當(dāng)量(全國(guó)排名第一)，錫礦11.12萬(wàn)噸，鉬礦29.85萬(wàn)噸。
稀有金屬礦中，鈮鉭礦儲(chǔ)量39986.5噸鈮鉭氧化物當(dāng)量(全國(guó)第二)，鋰礦37.42萬(wàn)噸氧化鋰當(dāng)量(全國(guó)第四)，鈹?shù)V18065.81噸氧化鈹當(dāng)量(全國(guó)第二)，銣礦179672.87噸氧化銣當(dāng)量(全國(guó)第一)，銫礦23943.7噸氧化銫當(dāng)量(全國(guó)第一)。
其中，江西宜春因?yàn)樘N(yùn)藏世界儲(chǔ)量最大的鋰云母礦，在2008年就提出了大力建設(shè)“亞洲鋰都”的目標(biāo)。
2022年，宜春GDP增速達(dá)5.3%，領(lǐng)跑江西全省。據(jù)《宜春日?qǐng)?bào)》報(bào)道，截至去年底，宜春市簽約鋰電項(xiàng)目126個(gè)，總投資1401.12億元。宜春市鋰電新能源企業(yè)202家，產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破千億元，同比增長(zhǎng)149.83%；利潤(rùn)總額243.72億元，同比增長(zhǎng)385.79%。
不過(guò)，近一年來(lái)，宜春市相關(guān)鋰礦開采亂象及引發(fā)的環(huán)保問(wèn)題不斷被媒體曝光，特別是在2023年初，相關(guān)問(wèn)題被國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道之后，引起中央高度重視，中央工作組分批次先后赴宜春調(diào)研，其中包括自然資源部、工信部和公安部等。
2月24日，據(jù)“宜春發(fā)布”消息，從即日起，決定對(duì)涉鋰電新能源產(chǎn)業(yè)違法犯罪依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
此前，中信證券發(fā)布研報(bào)認(rèn)為，宜春此次整頓鋰礦采選行業(yè)導(dǎo)致鋰云母礦山停產(chǎn)，預(yù)計(jì)將減少2023年全球鋰資源供應(yīng)，加速上游去庫(kù)，帶動(dòng)市場(chǎng)情緒好轉(zhuǎn)，鋰價(jià)有望隨鋰電下游需求回暖止跌。
宜春云母提鋰產(chǎn)能約15萬(wàn)噸LCE/年，當(dāng)?shù)劁嚨V采選行業(yè)整頓周期尚未確定，假設(shè)鋰云母礦山停產(chǎn)1個(gè)月，將會(huì)減少約1.3萬(wàn)噸碳酸鋰當(dāng)量的鋰云母礦石產(chǎn)量，2023年全球鋰資源產(chǎn)能約120萬(wàn)噸LCE/年，預(yù)計(jì)停產(chǎn)1個(gè)月將會(huì)減少當(dāng)月全球13%的鋰資源供應(yīng)。
不過(guò)，據(jù)上海有色網(wǎng)最新報(bào)價(jià)，3月9日，電池級(jí)碳酸鋰報(bào)價(jià)已創(chuàng)逾1年新低，電池級(jí)氫氧化鋰報(bào)價(jià)也創(chuàng)逾1年新低。
顯然，從目前情況來(lái)看，宜春云母提鋰的停產(chǎn)并未對(duì)碳酸鋰市場(chǎng)產(chǎn)生明顯的影響。
（文章來(lái)源：中國(guó)基金報(bào)）
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