今年兩會上，全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所所長劉銳建議，推動二手商品再利用促進碳減排；全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊谓ㄗh，將二手閑置物品交易納入碳普惠融入碳交易。近五年我國每年廢棄手機約4億部，進入正規(guī)二手閑置物品交易市場參與回收利用的只有10%左右，超半數(shù)被閑置在家。而每一單閑置手機的交易，至少可以實現(xiàn)約25公斤的碳減排量。
根據(jù)中國電子裝備技術(shù)開發(fā)協(xié)會的數(shù)據(jù)，2021年我國手機社會保有量已達18.56億部，按照人們普遍的手機更新?lián)Q代周期，預(yù)計“十四五”期間閑置總量累計將達到60億部。如此巨大的廢舊手機總量，需要納入一個可再循環(huán)利用、可持續(xù)發(fā)展的通道，從而變廢為寶，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的兼顧。
然而，為何廢舊手機回收利用率僅10%？其中一個關(guān)鍵是公眾普遍擔心其數(shù)據(jù)安全。手機里關(guān)聯(lián)了大量個人隱私數(shù)據(jù)，如通訊錄、在線社交信息、消費行為數(shù)據(jù)等，很多人在更換手機時，往往只會對廢舊手機進行簡單的刪除或者格式化處理，但央視之前曾曝光稱，通過某些專用軟件，可以將手機及存儲卡中被“刪除”的信息加以恢復(fù)，一旦這些信息落入不法分子手中，則容易帶來嚴重后果。
(資料圖)
正是基于這一擔憂，用戶會選擇將廢舊手機放置于家中，而不是將其投入交易流通市場。
隨著手機與個人生活消費工作的聯(lián)系日益緊密，以及“大數(shù)據(jù)處理”帶來的商機，手機所附著的各類個人信息價值不菲，由此也構(gòu)成了“矛與盾”。近年來，國家對于智能手機的數(shù)據(jù)安全管理之盾正不斷強化，比如對各類手機APP過度索取用戶信息的現(xiàn)象加以嚴管。不過，目前各類治理手段多用于用戶手機使用階段，在廢舊手機的數(shù)據(jù)安全管理上仍有盲區(qū)，難以抵御非法盜取之矛。
對此，已有地方探索將廢舊手機處理納入數(shù)據(jù)安全整體管理體系中。2022年，北京市市場監(jiān)管局發(fā)布的廢棄電器電子產(chǎn)品回收規(guī)范征求意見稿提出，回收廢舊手機、電腦等涉及個人隱私的電子產(chǎn)品時，經(jīng)營者應(yīng)當面清理用戶個人信息，維護客戶隱私權(quán)，且不得向第三方透露客戶相關(guān)信息。
為了更好保護用戶信息安全，該意見稿同時提出，廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者收購廢棄電器電子產(chǎn)品時，應(yīng)對物品的名稱、品牌、規(guī)格型號等必要信息進行如實登記。同時建立臺賬，記錄廢棄電器電子產(chǎn)品在收集、運輸、貯存、處置等環(huán)節(jié)的運轉(zhuǎn)流程及對應(yīng)狀態(tài)，臺賬保存時間不少于3年。產(chǎn)品出入庫均應(yīng)有登記記錄，內(nèi)容包括產(chǎn)品類別、產(chǎn)品來源、入庫日期和貯存位置、出庫日期及去向等信息。
顯然，北京市場監(jiān)管局希望通過這一管理模式，一方面明確廢舊手機處理過程中，用戶應(yīng)當享有的個人信息保障權(quán)利，另一方面借此建立可追溯機制，一旦出現(xiàn)問題，能通過對臺賬、登記記錄的查看，掌握信息泄露所指向的環(huán)節(jié)，對相關(guān)責任人予以追責，形成更清晰完整的責任鏈條，進一步提高廢舊手機的數(shù)據(jù)安全性。
就此，要讓每年多達4億部廢舊手機的流通處理加速，就要在相關(guān)數(shù)據(jù)安全管理體系的建設(shè)上，從地方試點走向行業(yè)統(tǒng)一管理。職能部門應(yīng)依循《數(shù)據(jù)安全法》的管理精神，對廢舊手機的數(shù)據(jù)管理制定更細化的管理條例，厘清廢舊手機市場經(jīng)營者、處理者在公眾隱私保護方面的責任邊界，建立一站式倒查追溯機制，讓廢舊手機的數(shù)據(jù)去向明明白白。同時，職能機構(gòu)也可鼓勵支持研究機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)手，研究推出廢舊手機信息一鍵處理功能，確保個人信息清零的高效、便利，解決用戶后顧之憂。
當然，基于家用設(shè)備智能化、物聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通的趨勢，該管理條例可不限于手機，而是針對所有智能電子產(chǎn)品的再回收利用，從而讓數(shù)據(jù)安全管理覆蓋無死角，打通電子設(shè)備新舊循環(huán)市場。如此，不僅有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的碳達峰，還能讓電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)安全管理再上一個臺階。
（文章來源：新京報）
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