“不合理低價(jià)游”是影響旅游市場(chǎng)秩序的頑疾，應(yīng)堅(jiān)決遏制其苗頭和市場(chǎng)亂象擴(kuò)散勢(shì)頭。

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新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)訊(記者王真真)4月10日，文化和旅游部辦公廳在“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的通知”(以下簡(jiǎn)稱“通知”)中指出，目前，旅游市場(chǎng)整體運(yùn)行平穩(wěn)有序，逐步呈現(xiàn)復(fù)蘇發(fā)展的良好勢(shì)頭。但“不合理低價(jià)游”、導(dǎo)游辱罵游客、強(qiáng)迫購物等現(xiàn)象有所抬頭，嚴(yán)重干擾正常市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重影響旅游業(yè)整體形象。在旅游市場(chǎng)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，亟須加強(qiáng)市場(chǎng)秩序綜合治理，嚴(yán)厲打擊“不合理低價(jià)游”等市場(chǎng)亂象，保障游客合法權(quán)益，有效增強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期。

嚴(yán)厲打擊“不合理低價(jià)游”等市場(chǎng)亂象，非法“編外”旅游企業(yè)問題也應(yīng)重視

市場(chǎng)秩序關(guān)乎旅游業(yè)的生命力，與旅游企業(yè)和從業(yè)人員切身利益密切相關(guān)，對(duì)增強(qiáng)旅游消費(fèi)信心、維護(hù)目的地政府形象至關(guān)重要。今年以來，多個(gè)旅游目的地被曝出“不合理低價(jià)游”、導(dǎo)游辱罵游客、強(qiáng)迫購物等市場(chǎng)亂象，對(duì)正在恢復(fù)中的旅游市場(chǎng)造成了不良影響。“不合理低價(jià)游”是影響旅游市場(chǎng)秩序的頑疾和毒瘤，嚴(yán)重制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

文旅部表示，各地要對(duì)“不合理低價(jià)游”等市場(chǎng)亂象保持露頭就打的高壓態(tài)勢(shì)，開展旅游市場(chǎng)秩序整治，重點(diǎn)打擊“不合理低價(jià)游”，導(dǎo)游強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫購物、兜售物品，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等行為。要查處一批嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為，發(fā)布一批整治旅游市場(chǎng)秩序的典型案例，曝光一批影響行業(yè)形象的旅游企業(yè)和從業(yè)人員。文化和旅游部將對(duì)重點(diǎn)案件掛賬督辦，對(duì)市場(chǎng)秩序治理不力的地區(qū)開展現(xiàn)場(chǎng)督查督辦。

對(duì)于通知的發(fā)布，春秋旅游、中青旅、途牛等旅游企業(yè)均予以了肯定。途牛表示，本次通知的發(fā)布，體現(xiàn)了行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)旅游市場(chǎng)高品質(zhì)發(fā)展的高度重視，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、保障游客合法權(quán)益起到了積極作用。

中青旅首席品牌官徐曉磊表示，“不合理低價(jià)游”是行業(yè)痼疾、行業(yè)之痛，期待行業(yè)主管部門能夠重拳出擊、標(biāo)本兼治，肅清行業(yè)不正之風(fēng)，為游客創(chuàng)造“敢旅游、敢消費(fèi)”的良好環(huán)境。中青旅將發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢(shì)，從自身做起，協(xié)同各領(lǐng)域行業(yè)伙伴，向不合理低價(jià)說“不”。

北京第二外國語學(xué)院中國文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院副教授吳麗云表示，經(jīng)歷三年疫情沖擊的旅游市場(chǎng)，正處于有序恢復(fù)中，在這過程中，諸如導(dǎo)游辱罵游客、脅迫購物等亂象的出現(xiàn)會(huì)對(duì)整個(gè)旅游市場(chǎng)的恢復(fù)產(chǎn)生不利影響?！敖酉聛砗芸炀蜁?huì)迎來今年除春節(jié)之后的第一個(gè)黃金周——五一假期，在這個(gè)時(shí)候，文旅部發(fā)布這樣一個(gè)通知，也是希望旅游市場(chǎng)在恢復(fù)發(fā)展時(shí)，能夠擁有一個(gè)比較良好的發(fā)展環(huán)境，降低市場(chǎng)亂象對(duì)游客出游信心的影響?！?

吳麗云認(rèn)為，在加強(qiáng)對(duì)旅行社、導(dǎo)游監(jiān)管的同時(shí)，也應(yīng)提高對(duì)一些新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管。“很多新媒體平臺(tái)上，也有一些旅游產(chǎn)品的發(fā)布與售賣，包括通過帶貨主播、網(wǎng)紅之類售賣的旅游產(chǎn)品，其供給源頭或許根本不具備旅行社資質(zhì)或?qū)в钨Y質(zhì)。這類非法的‘編外’企業(yè)對(duì)市場(chǎng)造成的破壞性更強(qiáng)，更應(yīng)被納入綜合治理的范疇，但這些‘編外’非法企業(yè)不屬于旅游企業(yè)，不在文化和旅游部的直接監(jiān)管范圍?！?

因此，吳麗云建議，未來或許應(yīng)該通過多部門聯(lián)合執(zhí)法的方式，對(duì)于類似的非法“編外”旅游企業(yè)加強(qiáng)整治。對(duì)此，春秋旅游副總經(jīng)理周衛(wèi)紅也表示，對(duì)當(dāng)下旅游市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，僅靠文旅部門在職權(quán)范圍內(nèi)的行動(dòng)是不夠的，還應(yīng)加強(qiáng)多部門合作。

進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，消費(fèi)端的宣傳引導(dǎo)也得加強(qiáng)

除了本次發(fā)布的通知，針對(duì)當(dāng)前旅游市場(chǎng)出現(xiàn)的部分亂象，今年以來各地也紛紛展開集中整頓。云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室今年發(fā)布了《加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序整治若干工作措施》，從市場(chǎng)監(jiān)管、違規(guī)查處、規(guī)范價(jià)格、案件曝光等方面出臺(tái)16條措施，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。在加強(qiáng)旅行社監(jiān)管方面，依托“一部手機(jī)游云南”等投訴受理平臺(tái)數(shù)據(jù)，對(duì)每月投訴量排名靠前的旅行社，由所在地文化和旅游部門進(jìn)行約談?wù)模腥胫?市)紅黑榜的“黑榜”，并列入全省重點(diǎn)監(jiān)管名單。

3月27日，在2023年海南省旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作電視電話會(huì)議上，海南省旅游市場(chǎng)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定組織開展旅游消費(fèi)市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)，從旅行社、導(dǎo)游、購物場(chǎng)所、海鮮消費(fèi)市場(chǎng)、交通出行、旅游新業(yè)態(tài)、旅游安全等七個(gè)方面著手，嚴(yán)厲打擊“不合理低價(jià)游”，堅(jiān)決杜絕“強(qiáng)迫消費(fèi)”，遏制“灰色利益鏈”，嚴(yán)懲“缺斤少兩”等行為，完善汽車租賃監(jiān)管，整治交通、食品等管理，守住安全底線。

不過，對(duì)于“不合理低價(jià)游”這一市場(chǎng)頑疾，在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，吳麗云和周衛(wèi)紅均認(rèn)為，還應(yīng)加強(qiáng)消費(fèi)端的宣傳引導(dǎo)。周衛(wèi)紅認(rèn)為，消費(fèi)者缺乏辨別的能力，對(duì)于消費(fèi)者的宣傳力度是不夠的，“尤其是低線城市游客的宣傳引導(dǎo)，隨著大眾旅游時(shí)代的到來，越來越多低線城市游客出去旅游，但關(guān)于旅游市場(chǎng)的低價(jià)、陷阱等輿論宣傳引導(dǎo)是不全面的?！?

另外，周衛(wèi)紅還表示，對(duì)于消費(fèi)者的輿論宣傳引導(dǎo)，應(yīng)靈活運(yùn)用多種媒體組合，才能更為全面深入地觸達(dá)消費(fèi)者。但需要注意的是，教育消費(fèi)者“避坑”與文旅部聯(lián)合多部門進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管一樣，都得慢慢看效果，不能急于求成。

此外，本次發(fā)布的通知還在“豐富行業(yè)監(jiān)管手段”中提出“推進(jìn)旅行社信用監(jiān)管”，也被業(yè)內(nèi)人士視為一大亮點(diǎn)。通知指出，各地要推進(jìn)旅行社信用監(jiān)管，集中有限監(jiān)管資源，重點(diǎn)監(jiān)管失信企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。依法對(duì)符合條件的失信主體“應(yīng)認(rèn)定盡認(rèn)定”，增強(qiáng)信用監(jiān)管震懾力。

吳麗云表示，對(duì)于信用監(jiān)管的手段可以更強(qiáng)有力一些?！俺穆貌块T外，還加強(qiáng)部門之間的失信信息共享和聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)對(duì)失信企業(yè)和個(gè)人在未來的經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)、日常生活方面的懲戒，提高失信成本，從長遠(yuǎn)來看應(yīng)該會(huì)是有效手段，但這需要國家信用體系的持續(xù)完善，也需要多部門之間的協(xié)同?！?

此外，吳麗云還認(rèn)為，本次通知對(duì)于處理旅游糾紛輿情給出了明確的態(tài)度，即“依法依規(guī)從嚴(yán)從快處理”“建立輿情監(jiān)測(cè)和迅速響應(yīng)機(jī)制”?！斑@一點(diǎn)很重要，在當(dāng)前信息化社會(huì)，負(fù)面信息發(fā)酵速度迅速，一旦出現(xiàn)負(fù)面輿情，很大程度會(huì)影響游客對(duì)該目的地的出游信心，目的地的快速響應(yīng)，可以將負(fù)面輿情影響減小，對(duì)于目的地旅游市場(chǎng)的恢復(fù)影響也能降至最低?！?/p>

（文章來源：新京報(bào)）

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