實施“借港出?！焙汀敖ǜ鄢龊！彪p輪驅(qū)動，“國際道路貨物運輸備案”由5個工作日壓縮至當場辦結(jié)，實施長春龍嘉國際機場三期擴建工程等暢通空中開放通道，建立高層次緊缺人才引進特殊通道機制……吉林近日推出高水平開放“1+5”支持政策和行動方案，涉及通道暢通、平臺升級、投資貿(mào)易促進、多元合作拓展、人文交流深化等方面，不少是含金量很高的政策舉措，旨在加快推動吉林全面振興取得新突破。
全面提升互聯(lián)互通水平
4月3日，編組58輛的“長春-大連”45516次“一單制”外貿(mào)班列，滿載1700噸纖維、草秸等貨品從長春興隆山營業(yè)站駛出，這是吉林首次運用“一單制”鐵海聯(lián)運物流模式開行的外貿(mào)班列。今年以來，吉林持續(xù)加大通道建設(shè)，全面提升互聯(lián)互通水平，為對外貿(mào)易提供重要支撐。
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吉林此次推出的高水平開放“1+5”支持政策和行動方案專門為通道暢通制定行動方案，繼續(xù)提升互聯(lián)互通水平。吉林提出，到2025年將基本形成北接黑龍江面向俄羅斯、南接遼寧面向環(huán)渤海、西連內(nèi)蒙古面向蒙古和歐洲、東連日本海面向東北亞的內(nèi)聯(lián)外通、便捷高效、功能配套的“大交通、大物流、大樞紐”綜合立體交通網(wǎng)。全省鐵路通車里程突破5350公里、高鐵運營里程突破1400公里，高速公路通車里程達到5000公里以上，國內(nèi)外（地區(qū)）航線達到240條、通航點87個。
延邊朝鮮族自治州琿春市位于吉林東部，圖們江入?？诟浇?，距日本海15公里，是中國面向東北亞開放的“橋頭堡”，既和俄羅斯接壤，也和朝鮮接壤。
中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、琿春市委書記盛效儒表示，琿春將堅持通道先行，做好“增量、擴能、便利、均衡”文章。圍繞暢通“長吉琿”大通道，加快推進面向東北亞互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造陸上邊境口岸型國家物流樞紐。
據(jù)介紹，今年琿春將進一步提高鐵路口岸的通關(guān)效率，推行公路口岸“7×24”小時工作制，建設(shè)對俄海外倉。同時，推動“琿歐”班列、跨境電商TIR公路卡航常態(tài)化運行，爭取“吉浙1號”海上航線全年南下北上滿倉運行30航次、貨量30萬噸、貨值30億元，適時開通新的“吉浙”航線。
通道建設(shè)正在助力琿春的進出口加快發(fā)展。以國產(chǎn)商品車出口為例，該市不斷完善出境通關(guān)流程，確保商品車安全、快捷、高效通關(guān)，正成為拉動全市外貿(mào)增長的強勁引擎。截至4月2日，今年經(jīng)琿春公路、鐵路口岸出口的國產(chǎn)商品車達3589輛，超過2022年全年總量。
平臺升級助力開放發(fā)展
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年吉林進出口增長3.6%，其中出口增長42.1%，增速居全國第五位。今年一季度，全省招商引資到位資金增長35.7%，外貿(mào)出口、實際利用外資、網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額均保持了較高增速，開放型經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。
吉林提出，到2025年，升級一批高水平開放合作平臺載體，深度融入全球供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，把開放平臺打造成改革排頭兵、開放最前沿、創(chuàng)新最亮點、發(fā)展新動能，成為引資金、落項目、聚資源、增人氣的重要承載區(qū)域。
以長春新區(qū)為例，吉林將加快提升長春新區(qū)開放能級，著眼東北亞區(qū)域中心樞紐建設(shè)，高水平建設(shè)臨空經(jīng)濟示范區(qū)，不斷強化“國際空港”平臺通道功能，著力提升區(qū)域性航空樞紐地位，加快構(gòu)建以航空運輸業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的臨空產(chǎn)業(yè)體系。與此同時，支持長春龍嘉國際機場擴大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排。加快建設(shè)貨運集散中心和“鐵海聯(lián)運、公鐵聯(lián)運”無縫對接物流通道，條件成熟時研究設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，打造東北亞陸海聯(lián)運通道核心樞紐，以國際物流帶動國際貿(mào)易發(fā)展。
吉林加速推動開發(fā)開放和平臺建設(shè)，正助力外貿(mào)企業(yè)加快海外開拓步伐，實現(xiàn)新的發(fā)展。中國第一汽車集團進出口有限公司董事長楊大勇說，在吉林省委、省政府的大力支持下，口岸協(xié)調(diào)、發(fā)運保障、出口通關(guān)都給予了公司最大幫助和便利，一汽紅旗、解放、奔騰三大品牌出海進程全面提速，2022年出口規(guī)模同比增長55.5%，創(chuàng)歷史新高，出口額首次突破60億元。今年一季度，一汽海外出口成功實現(xiàn)翻番增長，累計出口整車1.5萬臺，同比增長125%，順利實現(xiàn)出口“開門紅”，為全年出口目標達成奠定了扎實基礎(chǔ)。
吉林省商務(wù)廳廳長王志偉介紹，吉林將聚焦打造向北開放重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐，推動通道建設(shè)等重大項目，全面對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強與日、韓、歐美、東南亞等國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，招引一批重大內(nèi)外資項目，補鏈延鏈強鏈聚鏈，并鼓勵外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，為外商來吉投資提供最大便利。
多元化合作形成新優(yōu)勢
開放發(fā)展離不開多元化合作。吉林提出，到2025年，吉浙對口合作進一步深化，產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)成效明顯，浙商在吉投資規(guī)模和質(zhì)量穩(wěn)步提升，吉浙跨省科技成果轉(zhuǎn)化穩(wěn)步增長，文化與旅游交流順暢，游客互換計劃穩(wěn)步實施。
同時，吉林還提出對接國內(nèi)重大區(qū)域戰(zhàn)略取得實質(zhì)性成果，打造南北方產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系重要節(jié)點，建設(shè)各大戰(zhàn)略區(qū)域輻射東北和東北亞的生產(chǎn)、物流、商貿(mào)、服務(wù)、科技、人才基地。促進東北地區(qū)協(xié)同發(fā)展，推進建設(shè)東北區(qū)域性共同市場，合作共建哈長城市群和哈長一體化發(fā)展示范區(qū)。與大型央企合作取得新成效，央企在吉投資規(guī)模明顯擴大、產(chǎn)能產(chǎn)量明顯提升，更多央企參與省屬國有企業(yè)混合所有制改革。
吉林省委常委、長春市委書記張志軍表示，長春將以東北亞為重點，突出對俄、深耕日韓、鞏固歐美、拓展東南亞，推動國際合作；以津長、長杭對口合作為依托，聚焦京津冀、長三角、大灣區(qū)，積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局；以新一輪長吉圖開發(fā)開放為契機，發(fā)揮“一主”作用，對接吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，深化市州合作，構(gòu)建全方位多層次對外開放新格局。
振興發(fā)展離不開人才。吉林科教資源豐富，擁有吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、中國科學(xué)院長春應(yīng)用化學(xué)研究所、中國科學(xué)院長春光學(xué)精密機械與物理研究所等一批知名科研院所，每萬人在校大學(xué)生人數(shù)居全國第六位，每10萬人中博士超過100人，居全國前列。去年，長春國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、長春國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批建設(shè)。目前，吉林正在利用這些優(yōu)勢招攬人才，為振興發(fā)展提供人才支撐和智力支持。
據(jù)了解，吉林將持續(xù)做好人才招引工作，尤其是將圍繞汽車產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才制定專項支持政策，著眼實際需求，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，構(gòu)建人才精準支持政策體系，助力吉林構(gòu)建重要產(chǎn)業(yè)人才集聚高地。同時，科學(xué)制定《吉林省人才子女就學(xué)安置工作實施細則（試行）》《吉林省引進人才安家補貼保障實施細則（試行）》，出臺一系列含金量高、針對性強、激勵作用大、操作簡便易行的細化措施，切實解決人才后顧之憂，營造拴心留人的良好氛圍。
吉林持續(xù)推進開放發(fā)展，正在吸引眾多公司落戶吉林，奧迪、比亞迪、神州數(shù)碼、緯湃汽車、大陸汽車正加快在吉林布局，尋求發(fā)展機遇。
神州數(shù)碼控股有限公司從2019年起持續(xù)在吉林重點投資布局，團隊總?cè)藬?shù)已經(jīng)超過800人，并將大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)板塊總部——因特睿公司總部遷至長春。因特睿公司作為長春市戰(zhàn)略投資的大數(shù)據(jù)高科技公司，擁有國際領(lǐng)先的核心技術(shù)。神州數(shù)碼控股有限公司首席運營官郭鄭俐表示，吉林正以開放包容的姿態(tài)，對接國際國內(nèi)合作資源，推動全省高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，“我們將堅定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，在吉林高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展中，搶抓機遇，再創(chuàng)佳績。”
緯湃汽車電子（長春）有限公司主營汽車電子業(yè)務(wù)，是德國緯湃科技全球貢獻最大的生產(chǎn)基地，產(chǎn)品服務(wù)歐美、日韓、東南亞等地區(qū)140多個客戶。2020年以來，該公司累計在吉投資超5億元，研發(fā)團隊增至330人。公司總經(jīng)理江懷生告訴記者，緯湃汽車電子將搶抓吉林開放發(fā)展的重大機遇，聚焦吉林“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)強化本土研發(fā)，賦能電氣化，做到本土研發(fā)在吉林，項目開發(fā)落吉林，引領(lǐng)新動能為吉林，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用，爭當外資企業(yè)排頭兵，為吉林汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻堅實力量。
吉林省委主要負責(zé)同志表示，吉林將向改革要動力，向開放要活力，以更大力度推進高水平對外開放，大膽試、大膽闖、大膽干，吸引要素，配置資源，激發(fā)活力，以開放探索新路，加快發(fā)展，促進振興，讓開放的吉林更有吸引力、競爭力、影響力。
（文章來源：經(jīng)濟參考報）
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