新華財(cái)經(jīng)上海5月18日電（記者何奎）監(jiān)管部門加速推進(jìn)銀保合作，助力“三農(nóng)”、服務(wù)鄉(xiāng)村振興。近期，四川、北京、甘肅、河北等銀保監(jiān)局相繼發(fā)布做好金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的相關(guān)文件。

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從多個(gè)銀保監(jiān)局2023年工作部署來看，推進(jìn)銀保合作助力“三農(nóng)”、創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式、推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品擴(kuò)面提標(biāo)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增信功能是金融業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的主要工作方向。

提升金融服務(wù)“三農(nóng)”質(zhì)效

作為我國(guó)護(hù)航“三農(nóng)”的中堅(jiān)力量，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮著重要作用。

據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，2022年，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為1.67億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障5.46萬億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模1192億元，同比增長(zhǎng)23%，鞏固我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模全球第一的地位。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面廣、保障農(nóng)戶多，如何進(jìn)一步通過加強(qiáng)銀保合作，提升金融服務(wù)“三農(nóng)”質(zhì)效，成為近年來監(jiān)管部門推進(jìn)銀保合作的重要工作。

農(nóng)險(xiǎn)增信也是銀保合作的重要抓手，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移功能，并讓涉農(nóng)主體通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單實(shí)現(xiàn)資金融通及信用擔(dān)保功能，為農(nóng)戶增信獲得信貸擔(dān)保。

北京銀保監(jiān)局表示，將積極拓展農(nóng)村合格抵質(zhì)押品范圍，探索豐富增信方式，可將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單作為增信參考。另據(jù)記者了解，安徽省自去年以來就在積極開展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“粘合劑”作用，讓保險(xiǎn)、信貸、擔(dān)保、期貨、基金等金融資源聚合發(fā)力。在擔(dān)保方面，安徽省開展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+擔(dān)保+信貸”融資行動(dòng)，加大融資擔(dān)保支持力度。

農(nóng)險(xiǎn)增信堵點(diǎn)待疏

“對(duì)于涉農(nóng)主體來說，一方面沒有規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，另一方面也缺少合格的擔(dān)保物，導(dǎo)致增信困難，在很多情況下難以從銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得融資?！笔锥冀?jīng)貿(mào)大學(xué)農(nóng)村保險(xiǎn)研究所副所長(zhǎng)李文中說，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款作為未來還款擔(dān)保，能為農(nóng)戶增信，使信貸機(jī)構(gòu)放貸更放心，從而支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

記者在廣東省恩平市調(diào)研時(shí)了解到，雖然近年來農(nóng)險(xiǎn)增信的銀保合作模式推廣較快，但是部分銀保機(jī)構(gòu)在合作中仍有顧慮?！稗r(nóng)業(yè)靠天吃飯，受自然災(zāi)害影響風(fēng)險(xiǎn)較大，我們支行沒有針對(duì)購(gòu)買農(nóng)險(xiǎn)農(nóng)戶提供增信的服務(wù)?！蹦炒笮卸髌绞兄朽l(xiāng)村振興金融部條線負(fù)責(zé)人告訴記者。

銀保合作過程中也存在一些困難。李文中認(rèn)為，一方面，“保險(xiǎn)+信貸”業(yè)務(wù)模式中，針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍之外風(fēng)險(xiǎn)引起的農(nóng)戶信貸違約風(fēng)險(xiǎn)難以提供保障，影響了銀行放貸積極性；另一方面，由于農(nóng)戶的主觀信用難以控制，保險(xiǎn)公司對(duì)于開展農(nóng)戶貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的熱情不足。

李文中認(rèn)為，對(duì)于農(nóng)戶的主觀信用風(fēng)險(xiǎn)，銀保機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)信息共享，加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，共同對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行資信審核，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

銀保合作多樣化

“多元化的農(nóng)村金融需求主體，需要多樣化的農(nóng)村金融服務(wù)供給體系。”上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛表示，從需求端看，農(nóng)村金融服務(wù)體系是農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)體系，涉及支付、信貸、儲(chǔ)蓄、保險(xiǎn)和理財(cái)?shù)榷喾N金融產(chǎn)品和服務(wù)類型。

曾剛認(rèn)為，要繼續(xù)發(fā)揮保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系在風(fēng)險(xiǎn)分散中的作用，進(jìn)一步完善銀保、銀擔(dān)合作模式，撬動(dòng)更多商業(yè)資金進(jìn)入農(nóng)村。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害影響較大，做好風(fēng)險(xiǎn)減量也是銀保機(jī)構(gòu)護(hù)航“三農(nóng)”、助力鄉(xiāng)村振興的必要舉措。李文中認(rèn)為，對(duì)于農(nóng)戶由于遭受自然災(zāi)害或意外事故引發(fā)違約的客觀信用風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)以保險(xiǎn)公司為主，聯(lián)合銀行機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、氣象等部門加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警，并采取必要的預(yù)防和干預(yù)措施。

（文章來源：上海證券報(bào)）

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