編者按
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。
推動生態(tài)文明建設(shè)，新興又有新動作。日前，《新興縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）印發(fā)，為推動新興生態(tài)環(huán)境保護工作按下“加速鍵”。有了行動方向，才能走好當(dāng)下的路。時下，新興正舉全縣之力把藍圖不斷變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，推動新興生態(tài)環(huán)境保護工作再上新臺階，為新興實現(xiàn)融灣高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)、探索有效路徑。
(資料圖)
即日起，南方日報·新興視窗推出“新興生態(tài)文明建設(shè)”欄目，聚焦新興生態(tài)環(huán)境保護奮進故事和亮點舉措，凝聚更多更精彩的保護環(huán)境正能量。敬請垂注。
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。
打造碧水藍天，建設(shè)美麗生態(tài)，關(guān)鍵在水。一江碧水，是新興建設(shè)“更高質(zhì)量、更高水平的美麗新興”的重要生態(tài)資源，也是打造“高質(zhì)量發(fā)展的融灣先行縣、奮進全國百強縣”的基礎(chǔ)條件。
以水為本，人水和諧，“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護向協(xié)同治理、統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變，新興將從水環(huán)境治理、水污染源頭治理、水安全風(fēng)險防控、水生態(tài)保護修復(fù)、水資源管理等五個方面發(fā)力，進一步深化流域水環(huán)境治理、加強水污染源頭治理、加強水安全風(fēng)險防控、推進水生態(tài)保護修復(fù)、強化水資源管理，努力實現(xiàn)水生態(tài)、水環(huán)境、水資源等流域要素系統(tǒng)治理統(tǒng)籌推進，扎實構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保護新格局。
深化流域水環(huán)境治理
河湖“清四亂”工作常態(tài)化開展
治理與發(fā)展相輔相成、不可分割。《規(guī)劃》指出，新興將統(tǒng)籌流域治理和流域發(fā)展。以廻龍河、簕竹河、船崗河、集成河、共成河等中小河流治理、碧道建設(shè)為抓手，持續(xù)深入開展河湖“清四亂”常態(tài)化工作，全面摸清和清理整治河湖管理范圍內(nèi)“四亂”問題，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號一處。深入落實河湖“五清”專項行動。繼續(xù)全面實施河湖長制，加強河湖長制工作的督導(dǎo)考核，促進巡、管、護、治相結(jié)合，切實推動制度、責(zé)任落實到位。實施新興江流域污染綜合治理工程和飲用水水源地保護工程，強化新興江主要支流流域優(yōu)良水體保護，確保新興江監(jiān)測斷面和重要水體水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，突出上下游、支流連片區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)治，分流域、分區(qū)域、分階段系統(tǒng)推進水環(huán)境污染防治，提高水資源、水環(huán)境、水生態(tài)保護的科學(xué)性與系統(tǒng)性。加強河流跨界斷面、主要交匯處、重點水域的水量水質(zhì)監(jiān)測，提高突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急監(jiān)測和處置能力。
補短板，強弱項。新興將加快補齊污水處理基礎(chǔ)設(shè)施短板。以融灣發(fā)展先行示范縣的發(fā)展定位為契機，加快補齊污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)短板，為盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。全面推進工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)排查整治和污水處理設(shè)施建設(shè)和維護，加快配套管網(wǎng)完善、提升雨污分流、清污分流等能力，依法推進工業(yè)園區(qū)污水應(yīng)納盡納、應(yīng)處盡處。全面推進完善縣、鎮(zhèn)、村三級污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，推進城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效，全面提升城鎮(zhèn)生活污水處理率；加強農(nóng)村生活污水治理，堅持“重點突出、梯次推進”原則，因地制宜選用農(nóng)村生活污水治理模式及處理技術(shù)工藝，提升自然村生活污水收集、雨污分流能力，建立健全農(nóng)村生活污水運維管理體系，確保農(nóng)村污水設(shè)施穩(wěn)定運維，農(nóng)村生活污水達標(biāo)排放。同時，強化入河（湖）排污口整治。嚴(yán)格入河（湖）排污總量控制，加強入河（湖）排污口規(guī)范化管理，優(yōu)化入河（湖）排污口布局，從源頭推動污染減排，改善水生態(tài)環(huán)境。
“基本消滅城市黑臭水體”，是“十四五”規(guī)劃強調(diào)的重要工作，更是增強民生福祉的關(guān)鍵之一。新興將按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的系統(tǒng)治理思路，從生活源、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源等方面入手，加強黑臭水體的排查、巡查和整治力度，穩(wěn)步推進黑臭水體整治修復(fù)；嚴(yán)格執(zhí)行《新興縣農(nóng)村黑臭水體治理實施方案》，完成9條黑臭水體治理任務(wù)；到2025年，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村黑臭水體治理模式，加快推進農(nóng)村黑臭水體治理工作；到2035年，基本消除農(nóng)村黑臭水體。完善黑臭水體“長治久清”機制，促進治理成效鞏固提升，堅決打贏治水攻堅戰(zhàn)。
加強水污染源頭治理
深入推進“一廠一策”系統(tǒng)化整治
守護碧水藍天，“十四五”時期，新興將嚴(yán)格工業(yè)污染綜合整治。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，對未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的區(qū)域，依法暫停審批新增重點水污染物排放的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。嚴(yán)控工業(yè)建設(shè)項目污水主要污染物新增排放量，加強有毒有害水污染物、持久性有機污染物的控制。
同時，深入推進“一廠一策”系統(tǒng)化整治，強化工業(yè)污水治理和排放監(jiān)管，嚴(yán)格落實排污許可制度，提升排污單位廢水排放自動監(jiān)測與異常預(yù)警能力；對重點行業(yè)、重點流域?qū)嵭袊?yán)格的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上杜絕河湖水體污染；嚴(yán)厲查處偷排、直排、超標(biāo)、超量排放等環(huán)境違法行為；推進工業(yè)企業(yè)等排污單位加強工業(yè)污水、生活污水、雨水分類收集、分質(zhì)處理，嚴(yán)格落實工業(yè)污水達標(biāo)排放；全面推進區(qū)域內(nèi)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）的清理整治。及時復(fù)查鞏固清理整治的成果，關(guān)停取締類的要確?！皟蓴嗳濉保乐够爻狈磸?；完善長效監(jiān)管機制，堅持邊排查邊清理，建立動態(tài)整治清單，發(fā)現(xiàn)一家、入賬一家、整治一家、銷號一家。
在此基礎(chǔ)上，新興將統(tǒng)籌城鎮(zhèn)生活污染源治理。推行建管一體化的先進模式，科學(xué)合理設(shè)計生活污水收集處理設(shè)施總體規(guī)模和管網(wǎng)布局；統(tǒng)籌各片區(qū)污水收集處理負荷，生活污水收集和處理能力要與服務(wù)片區(qū)人口、經(jīng)濟社會發(fā)展、水環(huán)境質(zhì)量改善要求相匹配。加快生活污水管網(wǎng)工程建設(shè)，加強污水管網(wǎng)運營維護和漏接整改，加強城中村、老舊城區(qū)和重點河涌周邊污水收集管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造，實現(xiàn)生活污水“應(yīng)收盡收”。推動現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提質(zhì)增效整治，對進水濃度偏低的城鎮(zhèn)污水處理廠實施整改，提高污水處理廠的運營效率。推進自然村生活污水終端處理設(shè)施建設(shè)，加強后期運行維護與監(jiān)管，建立排水管網(wǎng)周期性檢測評估制度，全面排查污水管網(wǎng)功能狀況，實施管網(wǎng)錯混接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造等工程，盤活“僵尸管網(wǎng)”、整治“病害管網(wǎng)”。
作為農(nóng)業(yè)大縣，新興將進一步推進農(nóng)業(yè)源污染治理。強化畜禽養(yǎng)殖管理，加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治與日常監(jiān)管，加大畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)督檢查力度。推進溫氏現(xiàn)代化養(yǎng)殖場建設(shè)，推進規(guī)模養(yǎng)殖場配套糞污處理設(shè)施裝備，加強畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用管理。持續(xù)推進池塘養(yǎng)殖尾水治理工作，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘和尾水治理設(shè)施升級改造，推進養(yǎng)殖用水循環(huán)利用和達標(biāo)排放，推廣種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)，積極發(fā)展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、連片池塘尾水集中處理模式等環(huán)境友好型綠色健康養(yǎng)殖模式。強化綠色生態(tài)種植，推廣水肥一體化施肥技術(shù)和設(shè)施，持續(xù)推進化肥、農(nóng)藥減量增效。
加強水安全風(fēng)險防控
鞏固提升飲用水水源地監(jiān)督管理能力
飲用水源安全事關(guān)千家萬戶，是重要的民生工作。一直以來，新興著力加強創(chuàng)新飲用水源保護監(jiān)管工作模式，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾飲水安全。《規(guī)劃》指出，新興將繼續(xù)強化飲用水源保護區(qū)管理，鞏固提升飲用水水源地監(jiān)督管理能力。針對新劃定和調(diào)整后的飲用水源地開展規(guī)范化建設(shè)，核定矢量邊界，設(shè)立界碑、警示牌和宣傳牌等標(biāo)識，全面完成湴表—羅塘水庫、大塢水庫、巖頭水庫等水源地“立、治”工作，加快重要飲用水水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)；強化飲用水水源地標(biāo)識、隔離設(shè)施及在線監(jiān)控設(shè)施的管理維護，加強飲用水源監(jiān)測監(jiān)管，落實國家、省、市飲用水水源專項行動，按要求落實日常管理工作并建立長效工作機制，依法持續(xù)推進飲用水水源地環(huán)境問題排查和整治，形成自查及定期巡查制度，保障環(huán)境問題有效解決。
與此同時，進一步健全完善飲用水水源地安全評估制度，確保飲用水水源水質(zhì)長期穩(wěn)定達標(biāo)。強化飲用水水源保護區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理，完善、更新水源地應(yīng)急預(yù)案，建立健全飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機制，高效、有序地預(yù)警、控制和處置飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。推動飲用水水源地水質(zhì)自動預(yù)警監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)，強化藍藻密度常規(guī)監(jiān)測和預(yù)報，制定水庫型水源地藍藻防控應(yīng)急預(yù)案，防范藻類爆發(fā)影響水源安全。定期對2個縣級飲用水水源地、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地共9個飲用水水源保護區(qū)開展環(huán)境風(fēng)險排查，評估區(qū)域內(nèi)飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險狀況，形成飲用水水源流域范圍內(nèi)重點環(huán)境風(fēng)險源與環(huán)境敏感點數(shù)據(jù)庫，切實保障飲用水安全。
推進水生態(tài)保護修復(fù)
實現(xiàn)“有河有水、有魚有草”綠色生態(tài)水系
一條條河流水清岸美、各有特色；一處處鄉(xiāng)村風(fēng)景如畫、富足和諧。集蘆溪芳甸、紫竹禪韻、禪韻廣場、燈光水景等不同的風(fēng)光，集成河一河兩岸成為了新興廣大市民游客休閑娛樂的好去處，這正是新興以實際行動深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進水生態(tài)保護修復(fù)的一個縮影。
《規(guī)劃》顯示，新興將加大河湖水生態(tài)修復(fù)力度。落實新興江水環(huán)境污染綜合整治工程，加強農(nóng)村水系整治，全域改善“水生態(tài)”。持續(xù)深化河庫塘清淤工作，加強淤泥清理、排放、運輸、處置的全過程管理，探索建立清淤輪疏長效機制。加強河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間保護，禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)；加快實施水系連通工程，提高水體流動性和自凈能力。嚴(yán)格落實河道、岸線、河沙管理要求，對岸線亂占濫用、非法采砂等突出問題開展清理整治，持續(xù)開展河道水生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能，構(gòu)建水下“森林”生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)“有河有水、有魚有草”的綠色生態(tài)水系。同時，加強河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)。加強河湖水域岸線管理保護，嚴(yán)格落實生態(tài)保護紅線及河湖岸分區(qū)管控要求，有序退出不符合空間管控要求的生產(chǎn)、生活活動。加強河湖水岸帶生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)與濕地保護，實施兩岸生態(tài)防護工程，提高水源涵養(yǎng)能力。
近年來，新興不斷加大水環(huán)境治理工作力度，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，書寫了新興水環(huán)境提升“大文章”，呈現(xiàn)出“一江碧水向北流”的美麗河湖風(fēng)貌。在此基礎(chǔ)上，新興將持續(xù)發(fā)力推進美麗河湖建設(shè)。以河湖為統(tǒng)領(lǐng)，加強“四水”統(tǒng)籌體系建設(shè)，大力開展美麗河湖創(chuàng)建行動，高質(zhì)量開展萬里碧道建設(shè)，重點推進大南河、集成河、簕竹河等碧道項目建設(shè)，通過城市綠道和萬里碧道，將主要景點、湖泊水庫、自然風(fēng)光串連打造一批特色水利風(fēng)景區(qū)、親水岸線等水文化工程；推進水文化涵養(yǎng)，涵養(yǎng)水源保障水質(zhì)的同時，率先向水生態(tài)健康轉(zhuǎn)變。構(gòu)建城鎮(zhèn)河湖生態(tài)格局，保護江河湖庫及主要溝渠、重要坑塘洼地等生態(tài)敏感區(qū)；突出生態(tài)性、親水性、景觀性，構(gòu)建特色文化旅游產(chǎn)業(yè)與美麗水系交融發(fā)展的全域旅游品牌，有效提升河流的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。
強化水資源管理
推進節(jié)水型社會創(chuàng)新試點建設(shè)
在水資源管理方面，新興將深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先”方針，將節(jié)約用水貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推進節(jié)水型社會創(chuàng)新試點建設(shè)。強化轄區(qū)用水總量控制、萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量控制、萬元工業(yè)增加值用水量控制等指標(biāo)考核。推進水資源集約安全利用，嚴(yán)格取水許可、計劃用水管理、節(jié)水評價、節(jié)水載體創(chuàng)建等工作中執(zhí)行用水定額。大力推動規(guī)模以上取水用戶、工業(yè)園區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)塊開展節(jié)水改造和管理。優(yōu)化城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)，推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理，引導(dǎo)新建小區(qū)使用節(jié)水型器具。加快灌區(qū)節(jié)水改造，提高渠系水利用系數(shù)。強化節(jié)水行動實施和宣傳，引導(dǎo)群眾節(jié)約用水、科學(xué)用水，著力營造珍惜水資源、保護新興江的濃厚氛圍。
同時，優(yōu)化供水格局。統(tǒng)籌流域水資源開發(fā)與利用，以縣級集中式水源地為核心，充分發(fā)揮新興江干流及其支流優(yōu)勢，形成“洪調(diào)節(jié)、旱補給”的覆蓋全域水資源配制格局。繼續(xù)堅持落實最嚴(yán)格水資源管理制度，通過水資源綜合規(guī)劃，劃定水資源管理“紅線”，促進水資源管理三條“紅線”達標(biāo)。推進區(qū)域內(nèi)水庫建設(shè)，提升蓄水調(diào)節(jié)能力，綜合利用水資源，優(yōu)化水資源配置，保障生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水。
在此基礎(chǔ)上，進一步促進再生水利用。結(jié)合黑臭水體整治成果，因地制宜促進雨水收集、儲存和處理系統(tǒng)建設(shè)，提升雨水資源利用水平。推動高耗水企業(yè)加強廢水深度處理和達標(biāo)再利用，鼓勵再生利用設(shè)施和再生水利用試點項目建設(shè)，優(yōu)先利用再生水用于生產(chǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)備沖洗、園林綠化澆灌、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工等領(lǐng)域。推動污水處理設(shè)施尾水達標(biāo)處理后用于生態(tài)和景觀用水。
（文章來源：南方Plus）
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