夏日，萬物繁盛。
公館鎮(zhèn)黃坭塘村近萬名村民迎來第一路公交車，袂花鎮(zhèn)以交通銜接助力茂名“第一圈層”城市布局成型成勢，油城墟講述著金塘鎮(zhèn)的發(fā)展故事……
茂名市茂南區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)街道、239個(gè)行政村（社區(qū)）拿出“看家本領(lǐng)”，積極落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（下稱“百千萬工程”）。
【資料圖】
新春開年，廣東不斷強(qiáng)調(diào)突出縣域振興，部署實(shí)施“百千萬工程”。接過省、市的賽跑棒，茂南區(qū)圍繞茂名市委賦予的打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的新使命，先后召開“百千萬工程”動(dòng)員大會(huì)、宣講培訓(xùn)會(huì)，成立指揮部、組建工作專班、謀劃出臺(tái)分類考核評(píng)價(jià)體系。
執(zhí)行速度之快，執(zhí)行力度之大，執(zhí)行思路之明確，是茂南區(qū)前所未有的。茂南區(qū)由區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)黨政“一把手”部署落實(shí)“百千萬工程”，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么、建什么精什么，順暢城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，從根本上破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
百花齊放，各美其美——眼下茂南正推進(jìn)“百千萬工程”走向縱深。
項(xiàng)目為王
“強(qiáng)區(qū)促鎮(zhèn)帶村”造引擎
推進(jìn)“百千萬工程”的關(guān)鍵是要發(fā)現(xiàn)和重塑縣、鎮(zhèn)、村價(jià)值。茂南給出的回答是：堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，擴(kuò)容提質(zhì)產(chǎn)業(yè)園，打造縣域經(jīng)濟(jì)主引擎。
今年乃至更長一段時(shí)間，茂南提振工業(yè)的重要抓手當(dāng)屬抓好佛山（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園建設(shè)。按照廣東新一輪省內(nèi)對(duì)口幫扶協(xié)作工作部署，禪城區(qū)與茂南區(qū)建立縣級(jí)幫扶協(xié)作關(guān)系。今年上半年，茂南與禪城一來一往，招商引資步伐越走越快。
目前，已有12個(gè)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目落地佛山（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園茂南片區(qū)，類屬汽車零部件項(xiàng)目、汽車商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。
按照規(guī)劃，佛山（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園茂南片區(qū)、茂南石化工業(yè)園和茂南公館產(chǎn)業(yè)園納入茂名市承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)范圍。佛山（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園茂南片區(qū)是推動(dòng)佛茂產(chǎn)業(yè)共建、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場。
平整土地、圍蔽……佛山（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園茂南片區(qū)內(nèi)馬不停蹄地趕工，爭取落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目后立馬供地建設(shè)。
大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，為制造業(yè)項(xiàng)目保障用地空間更是茂南堅(jiān)持“制造業(yè)強(qiáng)區(qū)”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。
“我們持續(xù)落實(shí)‘一企一策’靠前服務(wù)，尤其要用好50億元產(chǎn)業(yè)基金，為企業(yè)解決融資、用地、用林、用能等問題。”茂南區(qū)委書記廖述毅說，茂南將持續(xù)提供集成式服務(wù)，用好“四化”工作法，確保每個(gè)簽約項(xiàng)目都有人推、每個(gè)落地項(xiàng)目都有人跟，全面推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。
作為中心城區(qū)，茂南區(qū)具備工農(nóng)同步發(fā)展的優(yōu)勢。不久前的茂南“百千萬工程”培訓(xùn)會(huì)上，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師張利庠教授曾提到“很多地方產(chǎn)業(yè)富民不強(qiáng)縣”這一問題，這與茂南17個(gè)鎮(zhèn)（街道）的突圍思路不謀而合：升級(jí)改造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”并形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。
順勢而為，茂南提出，將用好用活“三資”平臺(tái)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生更大效益、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”提質(zhì)擴(kuò)面，做好“土特產(chǎn)”文章，逐步形成“生產(chǎn)在農(nóng)戶、基地在鄉(xiāng)村、加工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流通在區(qū)城、增收在農(nóng)民”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
夏日生機(jī)，從茂南區(qū)謀篇布局“強(qiáng)區(qū)促鎮(zhèn)帶村”開始。
示范帶建設(shè)
激活鎮(zhèn)域“一池春水”
鎮(zhèn)域是連接縣域和城鄉(xiāng)發(fā)展的重要單元，是“百千萬工程”最關(guān)鍵一環(huán)?，F(xiàn)下，茂南精準(zhǔn)定位鎮(zhèn)街發(fā)展方向，借力“工”來補(bǔ)“農(nóng)”，堅(jiān)決走出一條鄉(xiāng)村振興的新路子。
金塘鎮(zhèn)是茂南區(qū)的中心鎮(zhèn)，坐落其中的油城墟是茂名市“百墟千村振興計(jì)劃”中展現(xiàn)油城文化的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
通過活化利用工業(yè)遺產(chǎn)——露天礦生態(tài)公園，金塘鎮(zhèn)成為生態(tài)文化與工業(yè)文化相結(jié)合的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)：通過打造舊鎮(zhèn)街油城風(fēng)貌，從“油”城到“游”城的風(fēng)貌轉(zhuǎn)變，同時(shí)金塘鎮(zhèn)的墟鎮(zhèn)改造又給露天礦帶來了人氣、生機(jī)。
“我們堅(jiān)持用好鄉(xiāng)村振興‘一四五’工作法，強(qiáng)化圩鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能，以國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建、城鎮(zhèn)改造工程、農(nóng)房風(fēng)貌管控等為抓手，建設(shè)凸顯特色的美麗圩鎮(zhèn)，解決城鄉(xiāng)‘兩張皮’問題?！泵蠀^(qū)委副書記、區(qū)長呂國記說，要因地制宜發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、種業(yè)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，挖掘培育“微動(dòng)力源”，激活鎮(zhèn)域“一池春水”，打造以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)效益明顯的城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。
高質(zhì)量發(fā)展最大的潛力和后勁在農(nóng)村?！耙浴鹛劣统切妗褪痉稁ЫㄔO(shè)為牽引，升級(jí)優(yōu)化露天礦生態(tài)公園，結(jié)合油城墟建設(shè)打造一條鄉(xiāng)村振興示范帶，圍繞水美鄉(xiāng)村·精彩100里、袂花江再建兩條鄉(xiāng)村振興示范帶?！泵蠀^(qū)委副書記何龍江透露，將加快鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，努力打造一批特色精品村，力爭今年底前茂南區(qū)68%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。
墟村聯(lián)動(dòng)，茂南正在構(gòu)建以點(diǎn)為基、串點(diǎn)成線、連線成片、聚片成面的鄉(xiāng)村振興新格局。
“無論是新農(nóng)村建設(shè)還是鄉(xiāng)村振興，或是‘百千萬工程’，20年來唯一不變的就是鄉(xiāng)風(fēng)文明?！睆埨哉J(rèn)為，做到自治、法治、德治“三治”融合，是夯實(shí)城鄉(xiāng)融合根基的關(guān)鍵。
金塘鎮(zhèn)白土村、新坡鎮(zhèn)車田村、羊角鎮(zhèn)田心村入選省級(jí)“民主法治村”……茂南區(qū)進(jìn)一步深化鎮(zhèn)街體制改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成為鄉(xiāng)村治理中心、經(jīng)濟(jì)中心和農(nóng)村服務(wù)中心，形成“區(qū)城—中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)—樣板墟—普通圩鎮(zhèn)—中心村”等多層級(jí)多節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)體系。
一鎮(zhèn)一景，到2025年，茂南將建成一批環(huán)境美、生活美、產(chǎn)業(yè)美、人文美、治理美的“五美”圩鎮(zhèn)和地方特色突出的美麗鎮(zhèn)村風(fēng)貌帶。
融入城市布局
城與鄉(xiāng)雙向奔赴
“把城區(qū)的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特色、村的資源更好統(tǒng)籌整合起來，在確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)上下功夫，深化農(nóng)村‘三塊地’改革”，這是茂南推動(dòng)“百千萬工程”的重中之重，也是茂南區(qū)全面對(duì)接、主動(dòng)融入茂名市“兩軸—兩個(gè)圈層”城市布局，落實(shí)省委、市委部署“百千萬工程”的發(fā)力點(diǎn)和突破口。
在羊角鎮(zhèn)祿段村的古荔園，一顆“小荔枝”撬動(dòng)“大產(chǎn)業(yè)”，吸引眾多游客了解荔枝文化；紅旗路示范街區(qū)先導(dǎo)段建設(shè)如火如荼，爭創(chuàng)省級(jí)歷史文化街區(qū)和國家旅行休閑街區(qū)；人民南五、六路等瓶頸路將接續(xù)打通……
一樁樁、一件件，無不彰顯著茂南區(qū)推動(dòng)城市從“小東江時(shí)代”進(jìn)入“袂花江時(shí)代”，以“繡花功夫”抓好城市管理，建設(shè)有特色、有溫度、高品質(zhì)城市的決心。
“只有統(tǒng)籌推進(jìn)好縣域的空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等要素，才能找準(zhǔn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的切入點(diǎn)，把城鄉(xiāng)關(guān)系擺布好、處理好?！焙锡埥J(rèn)為，縱深推進(jìn)“百千萬工程”必須與城市規(guī)劃緊密結(jié)合，“預(yù)留充足的發(fā)展空間，才能激發(fā)更多的發(fā)展?jié)摿Α！?/p>
茂名大道旁，在羊角鎮(zhèn)愛群村的450畝雄鷹巖場上，挖掘機(jī)、推土機(jī)揮舞著“臂力”進(jìn)行填土和鋪設(shè)，一場生態(tài)修復(fù)“加速賽”正在上演。
雄鷹巖場地處茂名城北片區(qū)，該片區(qū)是拓展提升“第一圈層”發(fā)展空間和輻射力的重要區(qū)域，目前最大的短板在于沒有產(chǎn)業(yè)。待生態(tài)修復(fù)之時(shí)，彼時(shí)“資源變資產(chǎn)”，短板變長板。
近年來，茂南區(qū)在茂名市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核中位居前列，綠色石化產(chǎn)業(yè)集群超百億元，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
茂南的面貌刷新與“百千萬工程”的縱深推動(dòng)，是一場城與鄉(xiāng)的雙向奔赴。2025年，茂南區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制將基本建立，縣域經(jīng)濟(jì)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興也將邁上新臺(tái)階。
撰文：楊金鳳梁敏
（文章來源：南方日報(bào)）
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