繼勞動(dòng)、土地、資本等生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)成為新一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)奪的關(guān)鍵資源。旺盛的數(shù)據(jù)交易需求催生出規(guī)模近千億的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，當(dāng)前卻面臨著前進(jìn)一步發(fā)展的難題。
如何發(fā)揮數(shù)據(jù)的價(jià)值？如何合理計(jì)量數(shù)據(jù)？數(shù)據(jù)究竟屬于誰(shuí)？如何搭建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更大的效益？作為2023全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)的重要組成部分，7月4日，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理學(xué)術(shù)年會(huì)（2023）在清華大學(xué)舉辦。會(huì)上，多位業(yè)界專(zhuān)家及學(xué)者共同探討就數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的培育展開(kāi)探討。
數(shù)據(jù)資源蘊(yùn)含百萬(wàn)億級(jí)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)
(資料圖片)
“在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐中，大數(shù)據(jù)與人工智能的‘要素+技術(shù)’新組合，已隱隱超越‘計(jì)算機(jī)+互聯(lián)網(wǎng)’這一在上一輪技術(shù)革命后發(fā)揮重要作用的ICT技術(shù)組合，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展范式轉(zhuǎn)換的核心驅(qū)動(dòng)力，”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授徐翔介紹道。
數(shù)字時(shí)代中，技術(shù)接力發(fā)展，而作為其核心，數(shù)據(jù)始終具有關(guān)鍵的重要性。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授江小涓強(qiáng)調(diào)，數(shù)據(jù)在創(chuàng)新中具有極端重要性，海量數(shù)據(jù)的加入提供了觀察科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)關(guān)系的新視角，使得創(chuàng)新方式在某些領(lǐng)域出現(xiàn)了根本性變革。以平臺(tái)數(shù)字企業(yè)為例，她指出，數(shù)據(jù)支撐大型數(shù)字企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新、從事前沿技術(shù)創(chuàng)新、從事基礎(chǔ)研究以及敏銳投資初創(chuàng)企業(yè)。
此外，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理陸志鵬表示，“目前我們估計(jì)數(shù)據(jù)資源的價(jià)值大概在10萬(wàn)億，如果經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)要素化，能夠?qū)崿F(xiàn)的一定是超過(guò)100萬(wàn)億級(jí)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)?！?他指出，若能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨利益主體、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域的交流，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素網(wǎng)絡(luò)的形成，將會(huì)發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
然而，與資本、勞動(dòng)、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性、低成本復(fù)制等技術(shù)及經(jīng)濟(jì)特征，同時(shí)，目前仍不存在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系使數(shù)據(jù)要素得以自由流動(dòng)，其蘊(yùn)含的巨大潛力難以釋放。
探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通
數(shù)據(jù)如何從資源變成資產(chǎn)，真正到市場(chǎng)上流通還有多遠(yuǎn)？
“資產(chǎn)須具備主體、客體、權(quán)數(shù)、收益四個(gè)要件，即主體要清晰、客體形態(tài)要穩(wěn)定、權(quán)數(shù)要清楚、收益要可預(yù)期，因此，要素的本質(zhì)要求是能夠進(jìn)行確權(quán)、計(jì)量、定價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)?；魍ā！标懼均i指出，由于資源不具備要素的本質(zhì)特征，往往需要將資源加工成初級(jí)產(chǎn)品，使其具有穩(wěn)定的形態(tài)、清晰的產(chǎn)權(quán)，可計(jì)量、可定價(jià)，從而作為生產(chǎn)要素進(jìn)行市場(chǎng)化配置，參與經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
陸志鵬表示，須根據(jù)數(shù)據(jù)自身的特殊屬性，構(gòu)建符合其個(gè)性化特點(diǎn)的資產(chǎn)化路徑。他提出在數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化過(guò)程中應(yīng)搭建一個(gè)“中間態(tài)”數(shù)據(jù)元件，也就是基于數(shù)據(jù)資源形成的，形態(tài)穩(wěn)定、產(chǎn)權(quán)清晰，能夠市場(chǎng)化流通、規(guī)劃化應(yīng)用，參與經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值提升，進(jìn)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的數(shù)據(jù)初級(jí)產(chǎn)品。
在其數(shù)據(jù)資產(chǎn)化模型的設(shè)想中，數(shù)據(jù)資產(chǎn)主要分為數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)產(chǎn)品三種類(lèi)型，數(shù)據(jù)資源是數(shù)據(jù)商品加工過(guò)程的原材料，承載著最完整、最全面的信息；數(shù)據(jù)要素是數(shù)據(jù)商品加工過(guò)程的半成品，對(duì)信息進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、抽象，可讀性好，保證了數(shù)據(jù)信息的安全合規(guī)、可追溯流通；而數(shù)據(jù)產(chǎn)品則是數(shù)據(jù)商品加工過(guò)程的產(chǎn)成品，面向不同場(chǎng)景，顯性釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值。整體看來(lái)，從數(shù)據(jù)資源類(lèi)到數(shù)據(jù)要素類(lèi)，再到數(shù)據(jù)產(chǎn)品類(lèi)，能夠一級(jí)級(jí)放大數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
徐翔則從交易市場(chǎng)角度出發(fā)，指出相較于我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模仍較小，2016-2021年，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模由62億元快速增長(zhǎng)到815億元，而2022年我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)1.57萬(wàn)億元。
我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)方興未艾，發(fā)展中仍面臨許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。徐翔在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)仍面臨交易規(guī)模不足、交易種類(lèi)偏少、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不同意、場(chǎng)內(nèi)交易不活躍、市場(chǎng)監(jiān)管職能不明確等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
基于“技術(shù)—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)范式”，徐翔結(jié)合學(xué)界最新相關(guān)研究提出了一個(gè)理解數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的新視角。在技術(shù)層面，數(shù)據(jù)的安全自由流通將奠定交易基礎(chǔ)，將“沒(méi)有免費(fèi)午餐”定理（No-free-lunch theorem）融入隱私計(jì)算中，能夠提高數(shù)據(jù)的安全性；在經(jīng)濟(jì)層面，需要圍繞數(shù)據(jù)的共享與賦能設(shè)計(jì)一套新的交易方案與激勵(lì)機(jī)制，如湯珂學(xué)者提出引導(dǎo)多樣化交易所共同發(fā)展，推進(jìn)所商分離與數(shù)據(jù)商進(jìn)場(chǎng)，抑或是戎珂等學(xué)者提出的建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的分級(jí)授權(quán)機(jī)制。
在生態(tài)層面，則要以“有效分配資源福利、消除隱私安全隱患”為治理基本原則。徐翔表示，“我們的最新研究中設(shè)計(jì)了一套福利機(jī)制，我們發(fā)現(xiàn)結(jié)合消費(fèi)者支付的福利費(fèi)用和消費(fèi)者會(huì)獲得的數(shù)據(jù)補(bǔ)貼，能夠顯著改善消費(fèi)者的福利?！?/p>
從數(shù)據(jù)資源到數(shù)據(jù)資產(chǎn)、從無(wú)序泛濫到體系交易，學(xué)者專(zhuān)家們提出不同框架、模型探索發(fā)展方向，然而，其本質(zhì)都繞不開(kāi)健全完善數(shù)據(jù)本身相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系。
數(shù)據(jù)的獲取、確權(quán)及計(jì)量
數(shù)據(jù)獲取是一切數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的源頭，釋放數(shù)據(jù)所蘊(yùn)涵的巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的前提同樣是獲取數(shù)據(jù)。江小涓表示，數(shù)據(jù)時(shí)代中，數(shù)據(jù)生產(chǎn)流動(dòng)和共享的意義重大，極大提升科技對(duì)社會(huì)問(wèn)題的回應(yīng)能力。
然而，目前看來(lái)，數(shù)據(jù)共享仍面臨重重阻礙，用戶(hù)主體擔(dān)心隱私泄漏問(wèn)題，而企業(yè)主體共享動(dòng)力不足?！叭绾伟褦?shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)資本轉(zhuǎn)化為一種持續(xù)的創(chuàng)新動(dòng)力是一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，”徐翔表示，“然而，鼓勵(lì)企業(yè)數(shù)據(jù)之間的共享實(shí)則非常困難，許多企業(yè)傾向于把數(shù)據(jù)藏在企業(yè)內(nèi)部?！?/p>
此外，清晰劃分權(quán)責(zé)的法律政策也不可缺失，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副教授張俊妮表示，“數(shù)據(jù)共享環(huán)境仍需鼓勵(lì)，目前對(duì)數(shù)據(jù)全鏈條追責(zé)的方式也使企業(yè)不敢分享數(shù)據(jù)。”
數(shù)據(jù)市場(chǎng)化流通的另一個(gè)難題則是數(shù)據(jù)究竟屬于誰(shuí)。數(shù)據(jù)是屬于生產(chǎn)數(shù)據(jù)的用戶(hù)主體，抑或是屬于整合數(shù)據(jù)、加工數(shù)據(jù)的技術(shù)商？而數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)又應(yīng)該如何界定？
陸志鵬將主體對(duì)數(shù)據(jù)的權(quán)利定義為數(shù)據(jù)主體權(quán)，“就像肖像權(quán)，我今天在這演講意味著我將我的肖像權(quán)授權(quán)給你了，在你不損害我的個(gè)人形象、不將我的形象進(jìn)行商業(yè)利益變現(xiàn)的情況，我不會(huì)追究你的責(zé)任，但如果你使用我的形象進(jìn)行了利益變現(xiàn)，你就需要給予我分紅、利潤(rùn)相關(guān)的利益，”他表示。
他表示，目前“數(shù)據(jù)20條”中對(duì)數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)做了明確分置，遵循這一產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，探索數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)元件、數(shù)據(jù)產(chǎn)品三類(lèi)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的演進(jìn)關(guān)系，有利于降低確權(quán)授權(quán)復(fù)雜度。
此外，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蔡躍洲指出當(dāng)下社會(huì)共同面臨著一個(gè)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算的悖論，“我們?cè)诟惺芎Ａ繑?shù)據(jù)的存在，以及海量數(shù)據(jù)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化帶來(lái)的影響時(shí)，卻不清楚我們究竟有多少數(shù)據(jù)資源?！?/p>
蔡躍洲表示，當(dāng)前官方的統(tǒng)計(jì)測(cè)算體系對(duì)應(yīng)的是工業(yè)化成熟階段的經(jīng)濟(jì)，而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)這種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，既有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)無(wú)法直接提供有關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)模的信息。此外，由于數(shù)據(jù)本身的特殊屬性，其本身就形成了一個(gè)內(nèi)涵邊界存在較大差異，又緊密關(guān)聯(lián)、相互交織的復(fù)雜數(shù)據(jù)生態(tài)體系。
要實(shí)現(xiàn)科學(xué)測(cè)算數(shù)據(jù)要素以及常態(tài)化信息輸出，蔡躍洲指出目前仍需解決三大問(wèn)題。
第一，確定數(shù)據(jù)要素資源相關(guān)概念內(nèi)涵及層次類(lèi)型的劃分。其中，從數(shù)據(jù)涵蓋使用范圍和價(jià)值轉(zhuǎn)移創(chuàng)造角度可將數(shù)據(jù)劃分為數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品/服務(wù)、數(shù)據(jù)要素四個(gè)層次。第二，設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)要素資源統(tǒng)計(jì)抽樣及測(cè)算方法，與現(xiàn)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)和算體系對(duì)接融合。根據(jù)分屬為不同層次的測(cè)算對(duì)象，可從物理和價(jià)值兩個(gè)緯度，選取表征數(shù)據(jù)規(guī)模的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，從而構(gòu)建指標(biāo)體系。第三，圍繞常態(tài)化、持續(xù)化輸出數(shù)據(jù)要素規(guī)模信息，完善現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體系及會(huì)計(jì)制度。
（文章來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）
標(biāo)簽：
