住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹日前表示，要為人民群眾建造好房子，提高住房品質(zhì)，探索建立房屋養(yǎng)老金制度，為房屋提供全生命周期安全保障。接受上證報記者采訪的專家認(rèn)為，要對房屋養(yǎng)老金進(jìn)行多元籌資、實施分類管理和監(jiān)督、暢通其使用渠道。
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有望系統(tǒng)解決結(jié)構(gòu)性堵點各地試點已“上路”
6月26日下午，倪虹會見中國銀行董事長葛海蛟時指出，要為人民群眾建造好房子，提高住房品質(zhì)，探索建立房屋養(yǎng)老金制度，為房屋提供全生命周期安全保障。6月28日，倪虹又在《學(xué)習(xí)時報》發(fā)表4600字重要文章，呼吁研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險三項制度，為房屋提供全生命周期安全保障。
倪虹三天兩提“房屋養(yǎng)老金”制度，專家認(rèn)為，這釋放出重要信號。
IPG中國首席經(jīng)濟學(xué)家柏文喜對上證報記者表示，房屋養(yǎng)老金制度的作用是為了提供房屋的全生命周期安全保障，保障人民群眾居住的房屋品質(zhì)和安全。它針對的問題包括老舊小區(qū)房屋老化、共用部位破損等維修問題。通過房屋養(yǎng)老金制度可以促進(jìn)老舊小區(qū)的維修和改造，提升城市居住環(huán)境，推動城市更新進(jìn)程。
實際上，今年以來，部分城市已探索開展房屋養(yǎng)老金制度試點相關(guān)工作。例如，寧波就將專項維修資金簡稱為“房屋養(yǎng)老金”。在寧波市政府發(fā)布的《寧波市物業(yè)專項維修資金管理辦法》中，規(guī)定了物業(yè)專項維修資金的設(shè)立、存儲、使用范圍、方式和程序、監(jiān)督管理等內(nèi)容。
今年4月全國自建房安全專項整治工作電視電話會議召開，提出“積極推進(jìn)房屋養(yǎng)老金、房屋定期體檢、房屋質(zhì)量保險‘三項制度’試點”；5月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部到江蘇省等地調(diào)研房屋養(yǎng)老金制度建設(shè)工作。
而上海市房屋管理局早在2021年就牽頭起草了《上海市深化建設(shè)新時代“美麗家園”三年行動計劃（2021-2023）》。該計劃明確了打造安居宜居高品質(zhì)生活、推動物業(yè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)住宅小區(qū)高效能治理三大板塊19項工作任務(wù)，并計劃到2023年底進(jìn)一步提升整體服務(wù)品質(zhì)和行業(yè)管理集中度。對于物業(yè)維修費用，則是引導(dǎo)業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商調(diào)整物業(yè)服務(wù)費，持續(xù)完善物業(yè)服務(wù)市場價格機制。
獨立國際策略研究員陳佳認(rèn)為，房屋養(yǎng)老金有望進(jìn)入正式立法層面，成為一個完備的制度創(chuàng)新體系。這給系統(tǒng)性解決住宅專項維修資金管理流程中的諸多結(jié)構(gòu)性堵點（諸如經(jīng)費收支管理、公共房屋安全、業(yè)主權(quán)益維護等民生問題）提供了頂層設(shè)計指引，奠定了法律實務(wù)基礎(chǔ)。
專家建議多措并舉推動房屋養(yǎng)老金制度建立
專家表示，目前房屋養(yǎng)老金制度還處于探索階段，具體推進(jìn)進(jìn)展還需進(jìn)一步研究和實踐。
柏文喜認(rèn)為，目前該制度還存在一些待解決的問題。首先是資金來源的確定，需要找到可持續(xù)、可行的方式來籌集足夠的資金。其次是如何建立有效的監(jiān)管機制，防止房屋養(yǎng)老金被挪用或濫用。另外，還需要明確相關(guān)政策和法律法規(guī)，明確各方的權(quán)責(zé)義務(wù)，確保制度的落實和實施效果。
針對這些問題，柏文喜建議，加強政府、社區(qū)、業(yè)主的溝通和協(xié)調(diào)，制定出合理的政策和機制，同時加強宣傳和教育，提高公眾對房屋養(yǎng)老金制度的認(rèn)知和接受度。
財經(jīng)評論員張雪峰表示，當(dāng)前房屋養(yǎng)老金制度還存在一些待解決的問題。其中包括：如何確保資金的收取和使用透明、公正，防止濫用和挪用資金；如何確保資金的管理和使用符合民意和實際需求，避免過度或不足的情況；如何確保房屋養(yǎng)老金的資金規(guī)模和收入能夠滿足維修和改造的需要，以保障房屋的品質(zhì)和安全。
他建議，建立健全制度和機制，確保房屋養(yǎng)老金的收取和管理規(guī)范，避免資金流失和浪費。加強監(jiān)督和檢查，防止濫用和挪用資金的情況發(fā)生。加強宣傳和培訓(xùn)，提高業(yè)主和社區(qū)居民的意識，增強他們對房屋養(yǎng)老金制度的理解和支持。
陳佳表示，要真正構(gòu)建房屋養(yǎng)老金制度體系，打造資金供需動態(tài)平衡的長效體系，房屋養(yǎng)老金資金源是否以及如何納入到公共稅收體系與社會保障體系中，成為機制設(shè)計的重中之重。一旦頂設(shè)成型，將對財政、貨幣、金融和住建等民生核心領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，這將是新時代中國財稅領(lǐng)域的大事件。
（文章來源：上海證券報·中國證券網(wǎng)）
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